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11月18日，国务院常务会议审查会并原则通过了《关于修改优化公共服务流程便利基层群众办事的通报》。国务院前进职能改变协商小组办公室副主任吴知论20日在国务院政策例会吹风会上说道，年底前将对社会上诟病的奇葩证明拿走解决办法并实行,将探寻实施允诺+监管的办法，更进一步增加各类证明材料。

(11月21日《新京报》)在信息化的时代，公民基本信息早就联网，公民成婚、再婚必需到民政部门注册，公民否已婚，民政部门应当掌控，公安机关也应当知悉。然而，令人费解的是，为了一纸已婚证明，公民从成都到昆明来往奔走4趟，耗时8个月，也没一个地方和部门不愿出示这份证明。坚称人家是已婚，就是拒开证明。

多家单位推卸责任扯皮，这不是故意阻挠群众，变相吃拿卡要吗?尽管在央视焦点访谈栏目的注目下，该公民的已婚证明问题再一以求解决问题。但是其中折射出的问题有一点深思。国务院常务会议上热议奇葩证明，通过《关于修改优化公共服务流程便利基层群众办事的通报》，涉及部门年底前将对社会上诟病的奇葩证明拿走解决办法并实行,将探寻实施允诺+监管的办法，更进一步增加各类证明材料。

这对于消弭奇葩证明难题毫无疑问是有一点期望的。但是，要确实实施简政放权拒绝，还有很长的路要回头。在现实社会生活中，不仅奇葩证明让人致使其微。

简政放权道路上的拦路虎甚多。虽说中央拒绝简政放权，地方也在增加审核项目以利提高投资环境，便利普通民众，一些地方还引发了治鄙问责风暴，但是在现实公务服务生态中，脸难看，事难办，作风不当、效率低落，阻挠企业与办事群众的职能部门与公务员并不少见。基于公务人员掌控着公权力，群众往往敢怒不敢言。此前曝光的湖南民营小企业湘涟公司《请客送礼日记》也是典型的一例。

湘涟公司不得不向公务人员请客送礼，在纪委插手公安部门后，不仅大部分涉案人员并未不受处置，举报人公司经营步履维艰，恣意遭遇压制、背叛。还有干部声称：现在的社会环境就是这样，过节无法规避。

财政部科研所所长贾康曾在谈及企业创业环境时透漏，投资者想要开设企业要盖几十个章甚至一百多个章，需要八个月、一年跑下来还就谢天谢地，一个企业要自己获得消防审核证书，被逼去找中介公司把事儿求助，开价6万。《请客送礼日记》也好，公章旅游也好，八个月进没法已婚证明也罢，实质上是官场潜规则的一面镜子。而且企业与群众遭遇官场潜规则，还甩出有了行政审核过多的问题。

为了优化投资环境，从中央到地方都在清扫行政审核项目，修改办事申请。但是调查表明，清扫行政审核项目的效果并不悲观。有的职能部门与公务人员办事讨厌踢皮球，借审核向服务对象乱收费或变相摊派，攫取小团体利益。回应，有官员一针见血认为：有的部门减少服务对象的办事可玩性，就是借机借钱，为部门与个人广开财源。

虽然企业、群众仍然期望政府修改办事程序，减少公共服务成本。中央也在这样做到。

但这也不会传输职能部门的权力空间，感受到部分人的既得利益。在现行体制下，政府部门与服务对象权力、地位不平面，尤其是企业、群众有求于公务人员。有的公务人员利益情结根深蒂固，官场吃拿卡要潜规则未超越。

职能部门争相倾事揽权，人为减少办事可玩性。从中央到地方再三拒绝简政放权。但是，有的公务人员并不甘心退出既得利益。

因此，要落幕奇葩证明景观，探寻实施允诺+监管的办法，更进一步增加各类证明材料。固然是个好办法。

但是要贯彻改变老爷作风，无法寄希望于公务人员良心发现，也无法确信个案处置一劳永逸解决问题。因此，强化制度建设，改革政府绩效评价机制，清扫职能部门无形吃拿卡要潜规则，把阻挠群众的嚣张气焰打下去。绩效评估主体由单一化向多元化改变，很有适当。如果企业、群众对职能部门与公务员享有监督权与评价话语权，且评价意见影响到其绩效考核。

公务人员的违法成本远高于守法成本，阻挠群众的官场作风才能确实由常态到异化，简政放权才能名至实归。(胡艺)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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