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某种程度的改革，带着对群众的感情温度，就会失去政府在化解矛盾中的主动性日前，在追随国家信访局督查组专访途中，有基层干部跟笔者聊起去年那部上访题材电影《我不是潘金莲》。他说道，看完了之后半天没有一起，在程序上，每一个部门、每一个环节都没做错，为什么最后让一个小对立闹到不可收拾的地步?回应，他深有感触地说道，尽管电影描写的是一个极端的故事，但面临冷冰冰的制度，如果每一个身处其中的干部，在化解矛盾时无法把人民的利益放到最优先的方位，那就有可能经常出现处置虽然合法，但结果却相左情、不合理的问题。这位基层干部的话，让笔者可不想起近些年个别地方在诉访分离出来信访工作制度改革中的一些偏差。过去，常有上访干部说道上访是个筐，啥都往里装有，这说道的是社会对立再次发生后，不管是不是该司法渠道解决问题的都胡子眉毛一把抓，这种局面不仅是上访的不能忍受之轻，而且也伤害了法治的权威。

但如今国家实施诉访分离出来的改革之后，有的地方却经常出现一些矫枉过正的运包袱：对改革的内容机械解读，对群众反映的问题向司法渠道一推了事，程序上或许合法，但结果某种程度也是于情必经、于理相左，对立本身没获得消弭。问题并不出有在改革本身。事实上，诉访分离出来通过将涉法涉诉的上访事项与普通上访挤压出去，让前者转入诉讼程序解决问题，确实构建司法的归司法、上访的归上访。

毫无疑问，诉访分离出来这一改革指向的是上访法治化，防止法内问题法外解决问题，杜绝少数群众上访责备法弃法转访以访压法等现象。然而，实施改革无法丧失温度，只剩一副冷冰冰的官僚做派。不充满着着对老百姓的感情，改革想法就不会在继续执行中走样。

非常简单辨别就难于找到，只不过诉访分离出来中必须区分如下3种有所不同情形：一是早已驳回诉讼的，二是正在诉讼程序之中的，三是可以驳回诉讼但还没有驳回的。对于前两类毫无疑义必需转至司法程序加以解决。但是，对于第三种情形，信访部门就可以一味引到司法部门吗?比如现实生活中，有的因为讼累官，比如打官司的时间过于宽、成本太高，老百姓开销不起;有的是因为弱势，比如农民工拖欠中经常无法原告对于这些情形，都必须明确问题具体分析。讲究天理、国法、人情，这是深植在中国人文化基因里的朴素观念。

上访的价值倾向是推展问题的实质解决问题，而如果不分青红皂白都推向司法机关，那么一些尤其的情形尽管通过诉讼解决问题了法律层面的问题，但实际生活中的对立却并没消弭。这种作法似乎无法为上访群众所拒绝接受，其后果不仅伤害党和政府的形象，只不过也更加伤害了法治的权威。某种程度的改革，带着对群众的感情温度，就会失去政府在化解矛盾中的主动性。

只不过，有的地方在上访与司法间以搭起流畅的交流交会机制、联络法律援助律师等方式，协助群众从上访向司法成功过渡性;有的地方政府在确保群众诉权的前提下，主动对对立展开调停，调停不成再行转至司法程序。以百姓心为心，只有车站在为群众解决问题实际问题的立场上，才能完全盖住政策继续执行中的官僚主义。

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