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何鼎鼎 本报评论员翟慎良 新华日报评论员何鼎鼎：想起清廉不为，很多人脑中不会显露太平官的形象：决不贪腐，但也不愿干事;总有态度，但没工程进度。老百姓惧怕这样的干部。不为的相反是不敢为、善，但领头羊不会会变为替罪羊?不少干部也不会嘀咕。

回应，各地相继有一些探寻，比如北京、重庆等地在问责条例中加了容错机制条款，比如江苏实施了《关于创建容错数据流机制鼓舞干部改革创新担任作为的实行意见(全面推行)》，具体了容错的5个条件和8种情形。各地规定有差异，但指向是完全一致的，就是希望干部放开手脚干事创业。翟慎良：容错，是为了让担任者勤政不敢为，让改革者仍然畏首畏尾。

根据组织部门的调研，党员干部的精神状态总体上是好的，但显然不存在有些干部不肯担任、想作为的情况。而且，往往就越必须担任的时候，有的就越不肯担任;越是必须担任的岗位，有的就越不愿担任。这时候就必须制度推一把，给不敢为者以制度确保，更加给责备者以制度鞭策。

也只有细化制度，才能让上级为下级担任，的组织为干部担任，干部为事业担任的导向更佳落地。何鼎鼎：好的制度，总是具备人文关怀的。当然，纸面的制度有了，明确研判关键在人，怀什么拢、谁来容错、结果怎么运用，仍然是创建容错数据流机制的核心问题。说白了，如何网开一面，最不受人注目。

这方面江苏否有明确案例?翟慎良：有的，泰兴市根思乡井坔村就有一个典型案例。一位种粮大户因光阴资金短缺无法足额缴纳村民地租，部分村民不想他收成小麦。3名村干部商议后指出，如不及时收成，损失就不会不断扩大，就以农作物为抵押，从村农机专业合作社账上借了8万元给他。

借款后来全部交还了，3名村干部还缴纳了700元利息损失。纪委调查核实这一情况后，就启动了容错数据流程序，并开会了听证会。

经乡党委集体研究，确认3人违背农机合作社章程规定的错误事实，但这个情况又合乎容错数据流涉及规定，要求不予容错正当理由。而对于这样施予容错的干部，组织部门也具体表态，一往情深关心，一如既往信任，一视同仁用于。何鼎鼎：难于看见，容错是有条件的，有严苛的确认标准和的组织程序。

只不过，还包括江苏在内很多地方的容错规定，具体划入了习近平总书记明确提出的三个区分出去。区分的过程本身，就是明察秋毫的过程，也是反推地方决策部署科学性有效性的好时机，而这毫无疑问必须更加精细化的行政管理能力。翟慎良：精细化的区分与辨识，是国家管理能力现代化的题中之义。

当然，容错不是为了纵容错误，容错机制更加不是保护伞。就像旗号改革创新旗号做劳民伤财政绩工程的，就应当沦为眼里容不下的沙子。江苏就明确规定，即使没违背党的纪律、违背国家法律法规，但客观上导致重特大安全性责任事故、相当严重环境污染、生态毁坏责任事故、重特大群体性事件的，也未予容错。同时，数据流与容错要举，无法偏废。

在尊重和维护作风正派、锐意进取的干部的同时，也要时刻避免做纪律放开、管理虚弱。对找到的问题，要严苛按政策规定积极开展问责与数据流工作，查清犯规错误的性质、程度及原因，并与干部一贯展现出互相较为印证。总之，无法害怕担责任而不肯容错数据流，也无法避重就轻而以容错回避责任追究责任。

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