简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：五中全会公报的民生看点。十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京开会，会议审查会了十三五规划，具体了今后5年经济社会发展的目标和任务。会议完结后公布的大会公报，也引发了普遍注目，经常出现了许多新的看点。

从公报的内容来看，一个十分独特的特点，就是在十三五乃至今后非常一段时间，民生都将是尤为最重要、最不受注目的方面。扶贫、解困、增大地区差异解决问题贫穷问题，毫无疑问是引人注目的民生看点。公报认为，一是要让现行标准下农村贫困人口构建扶贫，二是贫困县全部摘帽，三是解决问题区域性整体贫穷。

别看短短的三句话，内容可是十分非常丰富，任务也非常艰难。要告诉，按照现行标准，中国还有数千万人正处于贫困线以下。

要在5年之内全部扶贫，可玩性可想而知。公报特地在扶贫的前面再加现行标准，也更进一步说明了扶贫的可玩性。尽管如此，既然把这一目标写到了公报，就一定会想方设法去构建这样的目标，并有可能根据经济发展状况，在现行标准上做出更加多优化和提升，这也可以称作自加压力吧。

而让贫困县摘帽，听得一起很非常简单，做到一起却很艰苦。因为，在中国，还有许多经济欠发达地区，且发展近于不均衡。要扣上贫困县帽子，不仅必须维持一定的经济增长速度，还必需强化协调发展，提升均衡发展能力。

公报把协调发展作为十三五第二最重要的发展理念，也是充份考虑到了协调发展对中国的最重要，对扶贫、解困、增大地区差异的最重要。如果十三五期间需要让所有贫困县扶贫，那构建第二个中国梦的基础就不会更为稳固，第一个中国梦的收官就不会非常完满。至于区域性整体贫穷，则是中国经济发展过程中经常出现的一个十分最重要的问题。

且这样的区域还在呈圆形震动式改变，处置很差，还不会构成群体式传染，导致各种人群的板块式贫穷。如产业调整中经常出现的有所不同产业的贫穷状况变化。

所以，如何解决问题区域性整体贫穷，也是扶贫工作不可忽视的最重要方面。尤其在避免贫困县方面，无法构成扶贫县内部的相当严重的区域性贫穷。

只有避免了区域性贫穷的扶贫和避免贫困县，才有意义、才有价值。大大提升居民收入水平而避免贫穷，毫无疑问应该大大提升居民收入水平。所以，公报明确提出了到2020年经济增长速度与居民收入两个翻番的目标。

虽然公报没像外界的那样，明确明确提出十三五期间的经济增长速度和居民收入增长速度，但是，从定性传达中也可以辨别出有十三五期间必需维持怎样的经济增长速度和居民收入增长速度。公报明确提出，经济维持中高速快速增长，在提升发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。要想要构建翻番，那么，十三五期间的平均值经济增长速度将无法高于6.5%。

即便个别年份需要高于这一增长速度，那也不能是个别，且其他年份必需调补上。否则，就很难构建翻番目标。

而按照提升居民收入水平的拒绝，这期间的居民收入增长速度将无法高于经济增长速度，应该在6.5%，且要考虑到价格因素。不仅如此，还必需把平衡性放到突出位置，以防止有可能经常出现的内部结构不合理、贫富差距更进一步拉大。

实施全面放松二孩政策值得注意的是，近年来争辩较小、议论较多的话题放松二孩问题，在公报中也具体了。那就是在坚决计划生育基本国策的基础上，全面放松二孩政策。

虽然政策继续执行的结果究竟不会怎样，不会会因此经常出现人口数量的很快声浪，还有待仔细观察。但是，政策意图毕竟十分具体的，其对民生有可能产生的起到也是有一点注目的。一方面，放松二孩政策是为了应付人口老龄化的来临，防止构成人口断档，尽量避免用工无以、用工喜等方面的问题，从而为经济社会的可持续发展减少动力;另一方面，是为了强化劳动力红利，因为，随着经济发展水平的提高以及劳动力成本的大大上升，劳动力红利早已逐步消失。在经济转型还没做到的情况下，能否依赖人口红利来填补劳动力红利消失的严重不足，也是政策制订必需严肃考量的问题之一。

即便不有可能在短时间内经常出现人口快速增长的现象，也可以在一定程度上遏止人口过慢下降引起的社会对立。有可能经常出现的现象是，高层次家庭生二孩的概率不会较低一些，低层次家庭、特别是在是生活比较贫困家庭生二孩的概率要更大一些，如何均衡这方面的关系，解决问题放松二孩政策以后有可能经常出现的人口素质上升、教育水平减少等方面的问题，是一个必须认真对待的问题。

给与职业教育更加多弯曲或许正是考虑到这方面有可能经常出现的情况以及针对目前中国教育的现状，公报在教育方面，也给了很多看点。公报认为，提升教育质量，推展义务教育平衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类前进中等职业教育减免学杂费，首度从建档立卡的家庭经济艰难学生实行普通高中减免学杂费，构建家庭经济艰难学生资助仅有覆盖面积。

这段阐释，有一个尤其引人注目的地方，就是逐步分类前进中等职业教育减免学杂费的问题。要告诉，这某种程度是一个否免除费用的问题，而是一种政策导向，那就是在下一步的发展中，职业教育将沦为十分最重要的板块，现在的许多普通高等教育有可能逐步转化成职业教育，这将对下一步整个中国的教育体制产生大力而显著的影响。

同时，为提升整个中国教育的基础水平、基础能力、低收入素养奠定坚实基础，为中国经济转型升级建构更佳的条件。更加最重要的是，通过这样的转型，对低收入和居民收入快速增长将获取更佳的承托。

其包括的民生内涵，应该是十分浅的。关键在于，如何在今后增大投放和政策扶植方面，给与职业教育更好的弯曲。当然，义务教育、高中阶段的普及教育等，也不会受到非常重视，但随着职业教育的普及，基础教育也不会经常出现一些转型。总之，五中全会公报的民生看点很多，如社会公平、收益分配、环境保护等，也都是十分最重要的民生看点，但以上分析的几个方面，还是更为显著和最重要的，对十三五期间各项目标任务构建的影响也是相当大的。

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